完善创业贷款担保政策 推动知识产权质押融资(图)
时间：2015-06-09 来源： 作者：
推进大众创业万众创新，被党中央摆到前所未有的战略新高度。5日，国家发改委、科技部在国新办解读《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（以下简称《意见》）时指出，通过工商注册等新机制来促进创业扶持，并为创业提供直接融资和间接融资的政策支持。
当然，创新创业更需要全社会的支持，各地争相创建的“孵化器”为这些新生企业提供了成长的沃土。文件提出，要营造公平竞争市场环境，破除人才自由流动的制度障碍，建立创业创新绩效评价机制，构建创新文化氛围，加强创业创新的知识普及教育。
机制
新注册企业可一址多照集群注册
国家发改委副主任林念修5日表示，由发改委会同科技部、人社部、财政部等有关部门共同研究起草的《意见》已经国务院审定，将于近日印发。
“《意见》的出台，对于进一步激发全社会创业创新的活力，打造新常态下的经济发展新引擎，具有非常重要的作用。”林念修指出。
科技部副部长曹健林指出，到目前为止，国务院有关部门和地方政府，陆陆续续出台了一系列支持大众创业万众创新的政策措施，总计2000多条。
“但这些政策缺乏系统性，有些政策执行程序很繁杂，操作性不太强，创业者没有获得感，‘看得见摸不着’。”曹健林表示，《意见》针对问题力求政策协同性强，具有可操作，确保政策管用、有效果。
林念修指出，作为推动大众创业万众创新的顶层设计，《意见》提出了30个方面的政策设计，有上百项具体政策举措，亮点颇多，含金量很高，有不少创新性举措。
林念修介绍，《意见》建立创业扶持的新机制，通过一些新机制的制定来促进创业扶持。例如，在工商注册领域，《意见》提出支持各地放宽新注册企业场所登记条件限制，可以使用一址多照，也可以集群注册，方便登记注册。
在知识产权保护方面，《意见》提出，集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚，探索实施惩罚性的赔偿制度等。
值得关注的是，《意见》中提出要将创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，“这是很重要的制度安排，加强创业创新知识的普及教育，使大众创业万众创新能够深入人心。”林念修指出，要加强创业导师队伍建设，提高创业服务的水平。
融资
鼓励银行完善创业贷款担保政策
