10月12日上午，备受瞩目的中国共产党呼伦贝尔市第四次代表大会在海拉尔隆重开幕。秦义代表中共呼伦贝尔市第三届委员会向大会作题为《美丽发展 争进前列 为全面建成小康社会而努力奋斗》的报告。

自治区党委对市第四次党代会的召开高度重视，自治区人大常委会副主任廉素，自治区党委换届指导督查组组长、自治区工商局副局长杨林到会指导。

大会主席团常务委员会委员秦义、于立新、姜宏、赵立华、巴树桓、张学勤、汪海涛、张毅、陈智、李才、陈立新、闫宏光、白继荣、宋秉杰在主席台前排就座。

大会应到代表419名，因病因事请假11名，实到408名，符合规定人数。

会议由于立新主持。上午9时整，大会在庄严的国歌声中开幕。

秦义向大会作报告。报告共分四个部分：一、过去5年工作回顾；二、今后五年的总体要求和目标定位；三、今后五年的重点工作任务；四、深入推进全面从严治党。

在回顾过去5年工作时，秦义说，市第三次党代会以来，市委深入贯彻中央和自治区党委各项决策部署，团结带领各族党员干部群众，攻坚克难，砥砺前行，扎实推进经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设，胜利完成了市第三次党代会确定的主要任务，谱写了美丽发展、科学崛起、共享繁荣的新篇章。5年来，我们着力稳增长调结构，经济规模和质量效益实现“双提升”；不断加大环境保护力度，生态文明建设取得新成效；持续加强基础设施建设，城乡面貌发生明显变化；全面深化改革开放，地区发展的动力活力显著增强；全力推动民生社会事业发展，人民生活水平不断提高；切实加强民主法治建设，团结和谐的氛围更加浓厚；认真落实管党治党责任，党的建设得到全面加强。

秦义说，回首过去5年，发展成就鼓舞人心，实践经验弥足珍贵，我们深刻体会到：必须始终坚守生态底线；必须始终坚持发展第一要务；必须始终坚持执政为民的理念；必须始终坚持深化改革开放；必须始终唱响民族团结主旋律；必须始终坚持党的统一领导。5年的发展实践昭示我们，只要我们倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜积累的宝贵经验，倍加珍惜难得的重大机遇，不动摇、不懈怠、不折腾，就一定能够战胜前进道路上的各种困难，不断开创呼伦贝尔改革发展的新局面。

在讲到今后5年的总体要求和目标定位时，秦义指出，到2020年全面建成小康社会是党中央确定的第一个“百年目标”，是各族群众的热切期盼，是各级干部的重大责任，是新一届市委的重要使命。我们要进一步统一思想认识、完善发展思路，主动适应新常态，发挥优势、克服劣势，把握机遇、迎接挑战，抓好重大任务的推进落实，奋力夺取全面建成小康社会的决定性胜利。全市未来5年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化同步发展，坚决守住生态底线，切实提高发展质量和效益，努力在稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生上不断取得新成效，团结带领全市各族人民，守望相助，美丽发展，争进前列，全面建成小康社会，为建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线作出新的更大的贡献。

呼伦贝尔未来5年发展的主要目标定位是：全国可持续发展的生态环境保护建设示范区，全国沿边开发开放最具活力的合作先导区；国际化高端旅游目的地，国家重要的绿色有机农畜林产品生产加工输出基地，国家重要的清洁能源及新型煤化工基地；民族团结、边疆安宁、美丽幸福家园。

秦义强调，美丽发展，争进前列，前提在于坚守生态底线，关键在于加快经济发展，根本目的在于各族人民共享发展成果。要以打造全国可持续发展的生态环境建设保护示范区为目标，努力在生态文明建设上取得新突破；以着力推动一批重大项目实施为载体，增强投资对发展的拉动作用；以充分发挥核心竞争优势为突破，全力构建特色产业体系；以建设全国沿边开发开放最具活力的合作先导区为目标，全面提升对外开放水平；以加快海拉尔区域中心城市建设为重点，全面推进新型城镇体系建设；以加强交通、电力等基础设施建设为重点，不断提高发展保障能力；全面深化改革、着力推动创新，充分释放发展动力活力；坚持以人民为中心的发展理念，努力在保障和改善民生方面取得新突破；全面促进社会事业发展，提高面向各族群众的公共服务水平；全面推进依法治市，建设“法治、平安、和谐”呼伦贝尔。

秦义强调，履行新使命，实现新目标，关键在党，关键在人。全市各级党组织要全面落实管党治党责任，深入推进党建制度改革，全面提升党的建设科学化水平，为改革发展稳定提供坚强有力的政治领导力量。要强化“四种意识”，始终坚持正确的政治方向；要强化“四个自信”，用党的理论创新成果武装全体党员；要强化基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用；要强化党的作风建设，牢固树立党在群众中的良好形象；要全面落实“两个责任”，持续加大党风廉政建设和反腐败工作力度；强化领导班子和干部队伍建设，着力提升履职能力；要强化党的领导核心作用，努力形成强大的发展合力。

秦义强调，美丽发展、争进前列，如期全面建成小康社会，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，振奋精神、求真务实，不忘初心、继续前进，奋力开创呼伦贝尔改革发展新局面，为把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽而不懈奋斗。

宋秉杰代表中共呼伦贝尔市第三届纪律检查委员会作工作报告。会议还书面提交了《呼伦贝尔市委党费收缴、使用和管理情况的报告》。

现任副厅级以上领导职务和曾经担任厅级领导职务的非中共党员干部、各民主党派、工商联主要负责人，无党派人士和宗教界人士代表应邀出席大会。不是市第四次党代会代表的呼伦贝尔市第三届党委委员、候补委员和纪委委员；部分党内老同志；市四大班子党员领导、秘书长副秘书长、办公厅主任副主任；市直属部门单位党员主要负责人；市纪委内设机构负责人及派驻纪检组组长、纪（工）委书记；市委工作部门副职；市直和中区直企事业单位党员主要负责人；不是代表的拟提名为呼伦贝尔市第四届党委委员、候补委员和纪委委员候选人列席大会。