根据市委巡察工作统一部署，2021年3月至5月，市委派出巡察组对全市供销合作社系统14个被巡察党组织开展了腐败和作风问题专项巡察，对牙克石市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗的林业和草原局、公安局、工业和信息化局、以及旅游监管职能部门开展了草原和森林生态系统保护突出问题专项巡察，并于6月24日至7月2日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将市供销合作社联合社党组整改情况予以公布，接受党员干部群众监督。市委提级巡察的29家被巡察党组织巡察整改情况双公开工作由各旗市区党委巡察办统筹督促开展。

一、巡察整改责任履行情况

（一）提高政治站位，压实主体责任

收到巡察组反馈意见后，市供销合作社联合社党组切实把握巡察整改工作要求，从政治上领会领悟习近平总书记关于“三农”及供销合作社重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院重大决策部署，切实把抓好巡察整改工作作为对党忠诚、践行“两个维护”的实际行动，成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，形成了上下一体，合力攻坚的工作格局。

（二）严格整改要求，推进任务落实

坚持各层级联动，抓严、抓实、抓细巡察整改工作。整改期间累计召开巡察整改专题党组会议1次、专题民主生活会议1次、工作推进会议8次，对巡察整改工作进行部署推进。全市供销合作社系统形成了认真反思、认真改进的整改氛围。

（三）规范台账管理，层层压力传导

第一时间制定整改方案，全面做好责任分解，形成问题清单、措施清单以及推进清单，并按时严格督导，半月一调度、一汇总、一上报，实时掌握整改落实情况，及时发现整改过程中存在的困难，对于整改到位的问题，认真梳理佐证材料，形成工作闭环。

（四）坚持成效导向，重视建章立制

充分认识做好巡察“后半篇”文章的重要意义，坚持问题导向和效果导向相结合，坚持把巡察整改成果运用到市供销合作社社系统全面工作和深化供销合作社综合改革工作中。坚持立行立改和建章立制相融合，“对症下药”，有针对性修订完善相关制度19项，形成了长效机制。同时，切实加大资金追缴力度，截至目前，清退违规发放津贴补贴9.4万元，清退违规报销资金13.86万元，清理往来款项3.26万元，收回挪用（套取、占用）资金104.6万元。切实将巡察整改的过程变成了转作风，讲担当的过程。

二、巡察整改任务落实情况

（一）贯彻党中央、自治区有关方针政策有差距方面

针对学习贯彻中央、自治区关于“三农”及供销合作社工作重要指示批示精神不到位问题，一是印发了《中共呼伦贝尔市供销合作社联合社党组会议制度》，在议事范围中明确党组研究审议重要业务规划、年度业务工作计划、总结等要求，加强了党对业务工作的领导；二是修改完善了《呼伦贝尔市供销合作社联合社领导干部推进全面深化供销合作社综合改革联系点工作制度》，对领导班子和相关科室抓好综合改革工作提出具体要求，班子成员逐批深入基层开展调查研究，指导系统综合改革工作；三是印发了《中共呼伦贝尔市供销合作社联合社党组理论中心组学习制度》，修改完善了中心组学习计划，明确了对习近平总书记关于“三农”工作重要论述的学习要求，并组织中心组成员在第十二次、第十三次中心组集中学习中进行了学习。

针对主动谋划工作的积极性不强问题，印发了《呼伦贝尔市供销合作社联合社领导干部推进全面深化供销合作社综合改革联系点工作制度》《呼伦贝尔市供销合作社联合社“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标》，并由党组书记开展专题党课教育，从四个方面作了深刻阐述，号召全体干部职工求实创新，强化担当使命，铸牢为人民服务的初心与使命，提振了对供销合作事业的信心和士气。

（二）党建引领全面工作意识不强方面

针对党组对机关党建工作不重视问题，一是结合党史学习教育，加强对党建理论学习的指导力度，狠抓时间节点和学习重点，切实强化主体责任，优化支部人员结构，实现阵地建设标准化、常态动作规范化、自选动作品牌化；二是印发《呼伦贝尔市供销合作社联合社党建工作责任制度》，对党组定期研究、部署党建工作做出要求，召开专题会议研究党建工作。坚持每年2次听取机关支部工作汇报，对机关支部工作提出切实可行的指导意见；三是注重加强对非党干部的思想教育和组织领导，指导党支部发展新党员、培养入党积极分子；四是要求党支部持续加强与市直属机关工委的工作联系，确保发展新党员程序规范，完善发展新党员审批及材料归档工作；五是认真召开了党史学习教育专题组织生活会，按照规范要求抓实会前准备工作，规范开展专题学习、谈心谈话，认真撰写对照检查材料，会上党员逐一发言，讲收获提高，讲差距不足，认真开展批评和自我批评，做到坦诚相见、直率交流，达到了“红脸出汗”相互提高的效果。

针对集体议事制度执行不到位问题，印发《中共呼伦贝尔市供销合作社联合社党组会议制度》《中共呼伦贝尔市供销合作社联合社党组“三重一大”事项决策制度》《呼伦贝尔市供销合作社联合社财务管理制度》，组织党组和全体干部职工重新学习了“三重一大”制度。明确并坚持党组会“一把手”末位表态原则，班子成员对事项进行积极充分讨论并进行背书，使集体议事制度执行更加规范、制度更加严密。

针对领导班子担当意识不强问题，一是召开“讲担当 重实干”专题研讨会，党组理论学习中心组积极开展学习，强化了“讲担当 重实干”思想意识。党组书记与班子成员围绕担当作为进行了集中谈心谈话，强化了班子成员责任担当、践行工作责任的意识，使班子成员思想认识和精神面貌焕然一新；二是重新调整了班子成员分工，使班子分工更加明晰、工作更加顺畅、责任更加明确。

针对干部日常管理失之于宽问题，一是分管领导已经对个别存在上班饮酒、上班期间不在岗、不履行病假手续等现象的党员干部进行谈话批评教育，严格落实《中国共产党纪律处分条例》，加强日常监督和管理，要求全体党员干部严格遵守各项政治纪律及工作纪律；二是人事科对个别未归还护照及归还护照延期的科级干部进行谈话批评，杜绝此类情况再次发生。严格落实因私护照集中统一管理相关规定，并进行了登记备案；三是组织全体干部职工重新学习出入境证照管理相关规定，加强全体领导干部职工对出入境管理工作的重视程度。

针对干部队伍缺乏生机活力问题，一是在市委的统一安排下，处级领导干部老龄化问题已得到改善，为市供销合作社选派两名新任职的年轻处级领导干部，平均年龄48.5岁，班子成员平均年龄下降7岁；二是已通过职级晋升、干部选拔等方式优化年轻科级干部年龄结构，强化干部队伍建设。

（三）核心职能作用发挥不充分方面

针对工作重心偏移问题，一是同市编办进行沟通，请示对市供销合作社“三定”方案进行重新明确，增加监事会职能职责；二是组织全体干部职工认真学习习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神，进一步增强为农牧服务的宗旨意识，要求干部职工坚持从“三农”工作大局出发，持续深化综合改革，完善体制机制，打造为农牧服务综合体，加快搭建服务农牧民生产生活的综合平台。

针对违规操作项目资金问题，违规操作的项目资金已全部追缴收回，归还原渠道。

针对经营运行虚而不实问题，对没有实际经营行为的“僵尸企业”开展清理行动，该停业的停业、该关闭的关闭，对确需保留的企业引入现代企业管理制度，依法依规严格经营管理。

（四）腐败和作风问题突出方面

针对套取、挪用专项资金，造成国有资产损失问题，一是制定《呼伦贝尔市供销合作社联合社社有资产监督管理（暂行）办法》，加强了对市社所拥有的有形资产和无形资产等各类资产的管理；二是对本级全资企业涉及套取、挪用资金进行清缴，对相关固定资产进行变现，并拟原渠道全额返回财政部门，现已收回挪用（套取、占用）资金104.6万元。

针对私存私放资金，违规私设账簿问题，严格执行新制定的《呼伦贝尔市供销合作社联合社社有资产监督管理（暂行）办法》《呼伦贝尔市供销合作社联合社财务管理制度》，严明财务纪律，严禁违规支付招待费，严禁购买高档烟酒、土特产，杜绝了账外账和私存私放等问题，规范了报销范围和财务管理依据，使财务管理和账目管理更加公开、透明、合理、依规。

针对财务制度坚持不严，违规问题突出问题，一是制定和修改完善了《呼伦贝尔市供销合作社联合社公务接待制度》《呼伦贝尔市供销合作社联合社财务管理制度》《呼伦贝尔市供销合作社联合社培训费管理实施办法》《呼伦贝尔市供销合作社联合社社有资产监督管理（暂行）办法》，对培训费、专项经费使用提出了明确要求；二是建立财务管理定期督查机制，分管领导每半年对财务情况进行例行检查，对发现的问题提出了明确整改要求；三是设置了独立的财务室；四是清退违规发放津贴补贴9.4万元，清退违规报销资金13.86万元，清理往来款项3.26万元，清偿借款1.2万元。

（五）党风廉政建设责任制落实不力方面

针对派驻纪检监察组监督作用发挥不强问题，一是派驻纪检监察组按要求掌握谈话函询情况。通过实地和书面等方式按进度监督巡察整改进展等情况，及时督促整改进度；二是积极参加被监督单位涉及“三重一大”的相关内容会议，做好到会监督工作；三是督促被监督单位对各项制度的完善、落实，严格落实中央八项规定精神，严格督促被监督单位“三重一大”中涉及的选人用人等工作，监督巡察整改中各项违规报销费用清退工作。

（六）巡察、审计发现的问题整改不到位方面

针对巡察、审计发现的问题整改不到位问题，一是将四届市委第七轮巡察反馈意见纳入党组理论学习中心组学习内容，针对民主生活会材料重复情况，加强了民主生活会的会前学习，进一步严肃民主生活会会议纪律。党组书记对民主生活会材料严格审核，并提出了审核意见；二是对审计反馈意见整改情况进行了重新梳理，针对“账表不符”问题整改不到位情况，聘请了第三方对未整改到位问题进行专项审计，确保将审计反馈问题保质保量整改到位。

下一步，市供销合作社联合社党组将进一步增强对巡察整改工作的重视程度，充分认识持续抓好问题整改的重要意义和促进业务提升的工作成效，持之以恒深化整改成果，注重建章立制，强化制度的刚性约束，确保在今后工作中杜绝整改不力和问题反复的现象。

欢迎广大干部群众对市供销合作社系统腐败和作风问题专项巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 

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